安徽:讓優(yōu)質養(yǎng)老服務觸手可及

不斷完善兜底性養(yǎng)老服務；開展普惠型養(yǎng)老服務改革試點；建立老年人能力綜合評估制度；推進養(yǎng)老服務基礎設施建設工程日前，《合肥市"十四五"養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)，明確了"十四五"時期合肥養(yǎng)老服務領域的發(fā)展目標、主要任務和保障措施。

《規(guī)劃》明確，到2025年，建成具有合肥特色的居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的現(xiàn)代智慧養(yǎng)老服務體系，以市場機制為主導、政府規(guī)范管理、社會主體積極參與的養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

完善養(yǎng)老服務保障制度

"十四五"期間，合肥將不斷完善兜底性養(yǎng)老服務，并為廣大中等收入家庭老年人提供價格適中、方便可及、質量可靠的基本養(yǎng)老服務。

《規(guī)劃》明確，到2025年，失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率達到70%，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全部實行集中供養(yǎng)，分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務全面落實。到2022年底，建成針對經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人的補貼制度。適度提高高齡津貼發(fā)放標準，擴大低收入老年人養(yǎng)老服務補貼范圍。做好與殘疾人兩項補貼、社會救助等政策的銜接，形成基本養(yǎng)老服務補貼制度，全面建立補貼標準動態(tài)調整機制。

同時，開展普惠型養(yǎng)老服務改革試點，進一步激發(fā)社會資本參與養(yǎng)老服務的積極性，引導國有資本布局養(yǎng)老基礎設施，積極培育發(fā)展以普惠性養(yǎng)老服務為主責主業(yè)、具有公共服務功能的國有企業(yè)。

建立老年人能力綜合評估制度

按照《規(guī)劃》，合肥市將對標省級標準，研制統(tǒng)一的老年人能力評估和需求評估體系，為65歲以上老年人提供老年人能力綜合評估。推動評估結果在全市范圍內互認，各部門按需使用，作為領取老年人補貼、接受基本養(yǎng)老服務的參考依據(jù)。

同時，建立和完善基本養(yǎng)老服務清單。明確基本養(yǎng)老公共服務項目的類別和具體服務項目，明確服務對象、服務內容及標準、支出責任主體，重點將生活照料、照護服務、關懷服務納入基本養(yǎng)老服務清單，滿足經(jīng)濟困難的孤寡、失能、失智、重殘、獨居高齡和計劃生育特殊家庭的老年人養(yǎng)老服務需求。

推進養(yǎng)老服務基礎設施建設工程

"十四五"期間，合肥將推進一批重大養(yǎng)老服務工程建設，包括合肥市智慧養(yǎng)老中心、肥西縣示范老年公寓、合肥東城養(yǎng)護服務中心、廬陽區(qū)新民老年公寓、半湯療養(yǎng)院康養(yǎng)中心、安徽儒陽康復護理院等。

推進老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施配建。到2025年底，老舊城區(qū)、已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)基本補齊社區(qū)養(yǎng)老服務設施。

推進城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務設施建設。圍繞構建"15分鐘居家養(yǎng)老服務圈"，根據(jù)轄區(qū)內老年人分布情況重點打造樞紐型的養(yǎng)老綜合體，集成日托、全托、助餐、醫(yī)養(yǎng)結合、康養(yǎng)服務等功能。

推動建設國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點城市。深入實施"互聯(lián)網(wǎng)+健康"行動，搭建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺，培育發(fā)展智慧醫(yī)療、遠程醫(yī)療、智慧健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，鼓勵興辦醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構，培育一批醫(yī)療健康服務提供商。

在完善農(nóng)村養(yǎng)老服務設施方面，2022年底，每個縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務設施（敬老院）。

實施智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育工程

近年來，合肥市以示范創(chuàng)建為抓手，積極探索智慧養(yǎng)老模式，著力推進智慧養(yǎng)老落地服務。30多家智慧養(yǎng)老服務上下游企業(yè)聚集合肥，與家政、餐飲、旅游、文體、康養(yǎng)等行業(yè)互通互聯(lián)、融合發(fā)展，形成高新區(qū)智慧養(yǎng)老企業(yè)集聚區(qū)。

"十四五"期間，合肥將實施智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育工程。圍繞中國聲谷、軟件園區(qū)、生物健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等，重點開發(fā)面向健康管理、醫(yī)療服務、居家養(yǎng)老等服務的軟件應用工具包和應用開發(fā)平臺；開發(fā)應用于各類智能終端、APP、微信公眾號、微信小程序的智慧健康養(yǎng)老應用軟件及"智能硬件+云平臺+服務體系"綜合系統(tǒng)平臺。

同時，推進康復輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園建設。依托智能家電和集成電路等制造基礎，重點發(fā)展通信芯片、高清視頻芯片、智能新型傳感器、顯示屏、智能小家電等產(chǎn)品；發(fā)展低功耗、微型化血糖、心率、心電檢測等健康智能手環(huán)、智能手表類可穿戴監(jiān)護設備；發(fā)展智能服務型機器人、智醫(yī)助理等。

養(yǎng)老服務人才隊伍擴容提質

人才建設是養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的關鍵。"十四五"期間，合肥將建立養(yǎng)老護理員培訓制度，建立養(yǎng)老服務實訓基地，開展養(yǎng)老服務人才培訓提升行動。

到2025年底，力爭培訓養(yǎng)老護理員1.8萬人次。落實護理員持證獎勵、入職獎補等優(yōu)惠政策，出臺護理員工資指導價，落實護理員工資自然增長機制和各項優(yōu)待舉措。組織開展養(yǎng)老護理員技能競賽，開展養(yǎng)老護理員關愛活動。

積極發(fā)揮社會組織孵化基地作用，采取政府補貼、購買服務、評估認證等方式，培育和發(fā)展養(yǎng)老服務專業(yè)社會組織。創(chuàng)建示范性基層老年協(xié)會，鼓勵和引導基層老年協(xié)會參與空巢留守老年人居家養(yǎng)老服務工作。廣泛培養(yǎng)服務于老年人生活照料、健康醫(yī)療、精神慰藉、法律援助等方面的社會工作者和志愿者隊伍，通過居家入戶、社區(qū)活動等形式，為老年人提供便利可及、針對性強的服務。到2025年，每百張養(yǎng)老機構床位配備1名社會工作者，每千名老年人配備1名社會工作者。

《規(guī)劃》還提出，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制，探索建立養(yǎng)老服務"時間銀行"。支持志愿養(yǎng)老服務，大力培養(yǎng)養(yǎng)老志愿者隊伍，加快建立志愿服務記錄制度，保護志愿者合法權益。